Con un patrimonio natural tan notable y diverso, la mayor responsabilidad internacional de Francia en la lucha para detener la pérdida de biodiversidad es más que evidente. Para hacer frente a estos grandes desafíos, el país está llevando a cabo acciones para generar movilizaciones de todos los actores nacionales e internacionales en favor de la biodiversidad.
“El Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN es un paso fundamental para que la CDP15 sea para la biodiversidad lo que la CDP21 fue para el clima: un momento fundamental en la movilización internacional en favor de la biodiversidad. El compromiso de las autoridades y los actores locales, las empresas y los ciudadanos es fundamental para hacer de Marsella la capital mundial de la biodiversidad en 2021”.
Bérangère Abba, Secretaria de Estado a cargo de la Biodiversidad, reunión del Comité Directivo Local para la organización del Congreso de la UICN, 12 de febrero de 2021, Prefectura de Marsella.
A nivel internacional
Con el fin de recordar la importancia y el alto nivel de ambición que atribuye a las cuestiones climáticas y de biodiversidad en su diplomacia ambiental, Francia ha llevado a cabo diversas acciones, incluyendo:
- Acoger, del 29 de abril al 4 de mayo de 2019, la séptima sesión plenaria de la Plataforma Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) en París. Al final de esta reunión se adoptó la primera “evaluación mundial del estado de la naturaleza y los bienes y servicios que proporciona a la humanidad”. Este informe mundial de evaluación de la biodiversidad pone de manifiesto el estado alarmante de nuestro planeta, señalando en particular que “la salud de los ecosistemas de los que dependemos, junto con todas las demás especies, se está deteriorando más rápido que nunca”.
- Acoger, los 5 y 6 de mayo de 2019, el G7 Medio Ambiente en Metz. El evento concluyó con la adopción de la “Carta de Metz para la biodiversidad”. Esta Carta, basada en la evidencia científica del informe de la IPBES, insta a considerar las cuestiones de biodiversidad al mismo nivel que las climáticas. La “Carta de Metz para la biodiversidad”, que compromete a sus signatarios a combatir la erosión de la biodiversidad a través de acciones concretas, gira en torno a tres ejes principales:
- Acelerar los esfuerzos para detener la pérdida de biodiversidad
- Fomentar la participación de otros actores y partes interesadas
- Apoyar el desarrollo y la aplicación de un marco mundial para la biodiversidad post-2020
- Después de asumir la presidencia del G7 el 1 de enero de 2019, Francia acogió, del 24 al 26 de agosto de 2019, la cumbre del G7 en Biarritz. Al priorizar la lucha contra las desigualdades y las consecuencias del calentamiento global, este evento eco-responsable se distinguió particularmente por la ratificación de la Carta para la biodiversidad y por la movilización de 20 millones de dólares para luchar contra los incendios forestales en la Amazonía.
- Participación de Francia en el 74º período ordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el mayor evento multilateral del mundo. En la cumbre sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible celebrada el 24 y 25 de septiembre de 2020, los líderes mundiales presentaron ambiciosos planes de acción para la próxima década, con el propósito de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. En este contexto, el Presidente de la República, Emmanuel Macron, en consonancia con las iniciativas desarrolladas durante el G7 Biarritz, se refirió a los temas del cambio climático y la protección de la biodiversidad durante su discurso ante las Naciones Unidas.
- El 11 de enero de 2021 se celebró en París la cuarta edición del One Planet Summit. Para esta edición dedicada íntegramente a la biodiversidad, responsables de la toma de decisiones de todo el mundo se reunieron para acelerar la acción internacional a favor de la naturaleza. Se lograron importantes avances, como la protección del 30% de las áreas marinas y terrestres para 2030 o una inversión de 14 mil millones de dólares destinados a enverdecer el Sahel. Al final de esa reunión, Emmanuel Macron, presidente de la República Francesa, reiteró su determinación de cumplir con todos estos compromisos e identificó el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN, que se celebrará en Marsella del 3 al 11 de septiembre de 2021, como la próxima etapa en este proceso.
A nivel nacional
Con el 68% de los hábitats amenazados a nivel europeo presentes en la metrópolis, Francia está implementando políticas nacionales destinadas, por un lado, a proteger las especies y los espacios naturales presentes en su territorio y, por otro lado, a establecer una transición hacia patrones de producción y consumo más respetuosos con nuestro medio ambiente.
Entre las principales políticas públicas implementadas para la preservación de la biodiversidad en Francia se puede mencionar:
- 1961: primera ley de parques nacionales y primera reserva natural de Francia. En 2019, las áreas protegidas (de todas categorías) cubrían el 21% del territorio terrestre y el 22% de las aguas francesas.
- 1976: primera ley de protección de la naturaleza.
- 1982: inicio del inventario de Zonas Naturales de Interés para la Ecología, la Fauna y la Flora (ZNIEFF). En abril de 2018, el 55% de las ZNIEFF disponían de un estatus de protección o gestión para la conservación del patrimonio natural.
- 1985: la ley “Montaña” establece un equilibrio entre desarrollo y protección de los territorios de montaña.
- 1986: la ley “Litoral” regula el desarrollo costero con el fin de conciliar desarrollo económico y protección del patrimonio natural y de los paisajes costeros.
- 1992: se establece la red Natura 2000 mediante una directiva europea.
- 1993: ley de protección y mejora del paisaje.
- Desde 1996: implementación de planes nacionales de acción para especies amenazadas.
- 2000: introducción del Sistema de Coherencia Territorial (SCOT). El SCOT es un documento de planificación estratégica que identifica, a nivel de varios municipios o grupos de municipios, un proyecto regional de desarrollo en el cual se armonizan todas las políticas de planificación urbana, vivienda, movilidad e instalaciones comerciales, en un entorno preservado y valorizado.
- 2004: Lanzamiento de la primera Estrategia nacional para la biodiversidad, que concretiza el compromiso de Francia en el marco del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica. En 2021, Francia está desarrollando su tercera estrategia de biodiversidad, que marcará el rumbo para los próximos 10 años.
- 2007: creación de la infraestructura verde y azul en el derecho francés con la Ley “Grenelle 1”.
- 2010: la llamada Ley “Grenelle 2” establece como objetivo preservar el 2% de la superficie terrestre del territorio metropolitano para 2019, mediante el desarrollo de una red de áreas bajo fuerte protección.
- 2011: adopción de la estrategia nacional de biodiversidad hasta 2020.
- 2015: se destinaron 2.100 millones de euros para la conservación de la biodiversidad.
- 2016: Ley para la Reconquista de la Biodiversidad, la Naturaleza y los Paisajes. Objetivo de reducir a cero la pérdida neta de biodiversidad y creación de la Agencia Francesa para la Biodiversidad, que apoya a los actores de la biodiversidad y la planificación espacial.
- 2017: desarrollo de la estrategia nacional para el mar y las costas.
- 2018: presentación del plan nacional para la reducción de productos fitosanitarios “Ecophyto 2+”. Adopción del Plan de biodiversidad. Estructurado en 5 cuestiones clave, 24 objetivos y 90 acciones, el plan aborda la lucha por la preservación y restauración de la biodiversidad en su conjunto. Su objetivo es alcanzar la meta de cero pérdida neta de biodiversidad (inscrito en la ley de 2016). Lanzamiento de la Estrategia Nacional contra la deforestación importada. Su objetivo es poner fin a la deforestación causada por las importaciones francesas de productos forestales o agrícolas insostenibles para 2030. Se aplica en particular a la soja, el aceite de palma, la carne bovina y sus productos procesados, el cacao, el caucho, así como la madera y sus derivados.
- 2021: En enero, Francia aprobó por primera vez una Estrategia nacional de áreas protegidas, tanto terrestres como marinas, en el continente y el ultramar. El objetivo es proteger, de aquí a 2022, el 30% del territorio nacional y de las zonas marítimas, con una tercera parte bajo fuerte protección.
Claramente, las ambiciones son altas, y Francia aspira a crear una movilización tanto a nivel nacional como internacional para la protección, conservación y restauración de la biodiversidad.
A nivel nacional, Francia tiene la voluntad de generar un movimiento general del público y la sociedad civil, las autoridades locales y regionales, pero también de todos los actores económicos y las empresas, con el fin de involucrarlos estrechamente en la preparación, organización y acogida del Congreso de la UICN.
En términos más generales, después de la celebración, en 2019, de la séptima sesión plenaria de la IPBES en París, del G7 Medio Ambiente en Metz y del G7 de Jefes de Estado y de Gobierno en Biarritz, la organización del 7o Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN ofrece a Francia la oportunidad de incluir la biodiversidad en una estrategia nacional y mundial, al mismo nivel de importancia que el cambio climático. Este Congreso será un paso clave en el proceso que conducirá a la construcción del futuro marco mundial para la biodiversidad, que culminará en China, en mayo de 2021, con la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (COP15).
